Esiste una società civile che è l’insieme delle relazioni tra gli uomini in quanto tendente al perfezionamento della persona umana. Per raggiungere questo che è il fine della società civile, occorre un ordine giuridico, la cui attuazione genera società politica. L’ordine giuridico ha quindi la propria ragion d’essere nella tutela dei diritti naturali soggettivi.
L’organo giuridico della società politica è lo Stato. La politica, come fatto, è l’azione di comando delle persone che agiscono attraverso le istituzioni dello Stato. Il potere politico è l’insieme di leggi che vengono emesse in un dato momento dagli organi, dal potere legislativo ed esecutivo; in senso più vasto, potere politico è la forza effettiva degli organi della pubblica amministrazione.
Lo Stato è l’organizzazione giuridica della società politica. Solo, è estremamente pericoloso che il potere politico metta le mani anche sullo Stato. Perché il potere politico venga fermato in questo atto supremo di usurpazione occorre che i cittadini partecipino alla vita politica costituzionale.
La partecipazione appassionata del popolo (inteso nel senso più nobile, non nel senso di proletariato) alla vita dello Stato è l’unica garanzia di salvezza di questo massimo organo della società politica. (Giorgio Zanotto)